【关注】拜登考虑将中国钢、铝产品关税提高两倍 有何影响？lg...

SMM4月18日讯：据俄罗斯卫星通讯社报道，4月17日白宫发表声明表示，鉴于“不公平竞争”，美国总统拜登呼吁美国贸易代表办公室考虑将对来自中国的钢铁和铝产品的现有进口关税提高两倍。声明指出，目前部分钢铁和铝产品的平均关税为7.5%。

若该举措落实，是否会对我国铝、钢铁产品出口造成影响？SMM解析如下：

铝产品方面

近几年，美国、欧盟和一些新兴经济体通过采取反倾销与反补贴、技术壁垒和保障措施等手段，导致中国出口贸易环境日益严峻。2019年以来，我国遭遇的涉及铝材和铝制品贸易救济案件超过30起，还有美国涉疆法案、欧盟碳关税等贸易新壁垒层出不穷，中国铝材与铝制品出口压力持续加大。

2023年中国铝材出口下降：

从出口总量上来看，中国有色金属工业协会党委常委、副会长兼新闻发言人陈学森在2023年有色金属工业经济运行情况新闻发布会上表示，2023年，中国铝材出口量528万吨，同比下降14.5%；铝制品出口量281万吨，同比增长7.2%；合计出口量809万吨，同比下降8.3%。

2023年铝产品出口下降的主要原因为：1、国外经济复苏乏力，消费增长不及预期。2、2022年基数高，海外去库存影响进口。3、贸易摩擦常态化，且新增贸易壁垒明显增多。

虽然2023年中国铝材出口量有所下降，但仍为历史第三高。2021年中国铝材及铝制品出口量829万吨，2022年中国铝材及铝制品出口量882万吨。

2024年中国铝材出口情况：

据SMM数据库显示，2023上半年我国对美出口铝板带量相对平稳，下半年先增后减，进入2024年继续减少，截至2月出口量环比减约28.72%，同比减约23.85%。

2023年以来我国对美出口铝箔量走势相对平稳，进入2024年先增后减，截至2月出口量环比减约43.84%，同比增约4.62%。

2023年我国对美出口铝制条杆量走势较稳定，进入2024年出口量呈减少趋势，截至2月出口量环比减约5.10%，同比增约16.85%。

2023年1-4月我国对美出口铝轮毂量先减后增，4月出口量为年内最高，5-12月持续减少，仅8月有所抬升。12月出口量较4月减约34.71%。

就美国将进口自中国的钢、铝产品关税提高两倍的影响来看，SMM认为，中国向美国出口铝材仅占中国出口总量的4.5%左右，关税的大幅提高对中国总的铝材出口影响较小。该举措4月17日提出，当前仍未落实，若后续施行，我国对美铝产品出口量短期或将略有减少，但总体影响不大。长期来看，我国铝产品出口贸易格局将继续转变，出口国将多元化。

陈学森认为，随着国外去库存影响的结束，以及欧洲地缘政治冲突带来的铝市场变化，初步预计，2024年中国铝材及铝制品出口量将呈现稳中有增态势。

从过去几年来看，美国对中国铝企的“刁难”已经司空见惯：

2017年11月28日，美国商务部宣布对进口自中国的铝合金薄板自主发起双反调查。

2018年1月，美商务部便公布了对钢铁和铝产品的232调查报告。当年3月8日，特朗普签发文告，决定采取附加关税措施，对钢铁产品加征25%关税，对铝产品加征10%关税，征税起始时间为2018年3月23日。根据中国贸易救济信息网文件显示，涉及铝产品有：铝线缆产品、铝制汽车、拖拉机保险杠冲压件。

2018年11月7日，美国商务部宣布对进口自中国的铝合金薄板作出反倾销和反补贴终裁。

2018年12月7日，美国国际贸易委员会对该案作出产业损害肯定性终裁。

2019年2月6日，美国正式对中国铝合金薄板征收反补贴税。

2019年2月8日，美国正式对中国铝合金薄板征收反倾销税，涉案产品为厚度大于0.2毫米且小于等于6.3毫米的定尺铝合金薄板或铝合金卷，涉及美国协调关税税号7606.11.3060、7606.11.6000、7606.12.3090、7606.12.6000、7606.91.3090、7606.91.6080、7606.92.3090、7606.92.6080项下的产品，以及税号7606.11.3030、7606.12.3030、7606.91.3060、7606.91.6040、7606.92.3060、7606.92.6040、7607.11.9090项下的部分产品。

2022年8月26日，美国商务部发布公告称，应美国铝协会普通铝合金板工作组及其成员提交的申请，对进口自中国铝合金薄板反倾销和反补贴案启动反规避调查，审查涉案产品是否由4017铝合金生产，以规避对铝合金薄板的反倾销税和反补贴税，涉案产品为厚度大于0.2毫米且小于等于6.3毫米的4017定尺铝板或铝卷（4017 Aluminum Sheet, in coils or cut-to-length）。

2023年10月25日，美国商务部宣布对进口自中国、印度尼西亚、墨西哥和土耳其4国的铝型材发起反倾销和反补贴调查、对进口自哥伦比亚、多米尼加、厄瓜多尔、印度、意大利、韩国、马来西亚、泰国、阿联酋、越南10国及中国台湾地区的铝型材发起反倾销调查。

2024年1月2日，美国商务部发布公告，对进口自中国的铝合金薄板（Alloy Aluminum Sheet）发起第一次反倾销和反补贴日落复审调查。与此同时，美国国际贸易委员会（ITC）对上述涉案产品启动第一次双反日落复审产业损害调查，审查若取消现行反倾销和反补贴措施，在合理可预见期间内，涉案产品的进口对美国国内产业构成的实质性损害是否将继续或再度发生。

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钢铁产品方面

2023年，我国2023年钢材出口量较大的国家分别是越南、韩国、泰国、菲律宾和土耳其等国，这其中没有美国的身影。据SMM统计的海关总署数据显示，2024年3月中国出口钢材988.8万吨，环比增加37.9%，同比增长25.52%。1-3月累计出口钢材2580.0万吨，同比增长30.7%。鉴于3月份的具体出口国别数据尚未发布，从前2个月来看：2024年1-2月，中国出口到美国的钢材为12.11万吨，占前两个月中国出口钢材总量1591.21万吨的0.76%。2023年中国的钢材出口总量为9040.26万吨，中国出口到美国的钢材为84.91万吨，中国出口到美国的钢材占中国出口钢材总量的比例为0.94%。2022年。中国的钢材出口总量为6745.64万吨，中国出口到美国的钢材为99.01万吨，中国出口到美国的钢材占中国钢材出口总量的比例为1.47%。从近年来的出口占比可见，中国出口到美国的钢材数量在中国的钢材出口总量中占比很低，即使美国对我国钢材出口提高关税税率，对我国钢材出口影响不大。

从我国出口税率方面来看：为继续发挥进出口对经济的支撑作用，更好履行关税在统筹国内国际两个市场两种资源中的重要职能，2023年12月21日，国务院关税税则委员会发布公告，2024年将调整部分商品的进出口关税。据SMM整理，对钢铁相关产品进、出口关税调整较小，具体如下：

综上，SMM认为拜登考虑将对中国钢铁关税税率“提高两倍”，从目前的出口情况来看，对中国钢材出口影响不大，原因主要是因为我国直接对美的出口量占我国出口总量的比例较小。

从期货市场的表现来看，拜登考虑将对中国钢铝关税税率“提高两倍” 的消息，对钢铁期货市场的情绪也未产生影响，黑色系4月18日均飘红，截至18日14:00，螺纹涨1.18%，热卷涨1.05%。在SMM看来，黑色系期货的上涨，主要是市场最近在交易如下逻辑：钢厂复产——原料走强带动成材，市场提前交易五一节前补库，黑色系前期下跌较多出现的修复反弹以及推动所有增发国债项目于今年6月底前开工建设等宏观利好的支撑。