国务院政策例行吹风会“介绍稳经济一揽子政策的接续政策措施”文字实录lg...

国务院新闻办公室于2022年9月5日（星期一）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请中国人民银行副行长刘国强、国家发展改革委副秘书长杨荫凯、财政部部长助理欧文汉、商务部部长助理李飞介绍稳经济一揽子政策的接续政策措施，并答记者问。以下为文字实录：

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽：

女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院召开常务会议，部署稳经济一揽子政策的接续政策措施。为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到中国人民银行副行长刘国强先生，国家发展改革委副秘书长杨荫凯先生，财政部部长助理欧文汉先生，商务部部长助理李飞先生。请他们为大家介绍情况，并回答大家感兴趣的问题。

下面，首先请杨荫凯先生作介绍。

国家发展改革委副秘书长杨荫凯：

各位媒体朋友，大家下午好。很高兴来参加今天的国务院政策例行吹风会。根据会议的安排，我先就稳经济一揽子政策有关落实情况跟大家作一下简单的介绍。

今年5月底以来，各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，抓紧推动稳经济一揽子政策落实落地，相关配套政策和实施细则应出尽出，努力做到市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享，政策效应加快释放，经济延续了恢复发展的态势。从供给看，秋粮作物长势正常，全年粮食产量有望保持稳定，工业服务业总体平稳。从需求看，固定资产投资稳定增长，基础设施投资增速连续3个月加快，居民消费持续恢复，外贸的韧性不断显现。从民生保障看，物价保持基本稳定，就业形势逐步向好。

同时也要看到，受需求不足、疫情冲击等影响，经济恢复的基础仍需进一步巩固，必须以时不我待的紧迫感全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，针对新情况、新问题，合理加大宏观政策的实施力度。为此，国务院常务会议部署实施稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展的基础。从出台的时机看，当前我国经济正处于企稳回升的重要窗口，三季度出台政策至关重要。下半年是回补二季度疫情损失的关键期，也是政策发挥作用的黄金期，必须抢抓时间窗口，果断出台接续政策，有力保持经济恢复发展的势头。从政策力度看，一揽子政策和接续政策总体规模合理适度，能够有力配合衔接形成组合效应，推动经济加快恢复，同时不搞“大水漫灌”、不预支未来，既利当前，又利长远。从政策的重点看，接续政策从供需两端协同发力，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，强化能源供应保障，稳定粮食生产，抓好物流保通保畅，持续为市场主体减负激活力，有利于进一步巩固经济恢复的基础，切实增强发展后劲。

下一步，国家发展改革委将按照党中央、国务院决策部署，争分夺秒抓好落实，推动相关实施细则早出快出、应出尽出，用改革办法加快释放政策效能，保持经济运行在合理区间，努力争取最好结果。谢谢。

寿小丽：

下面，我们请刘国强先生作介绍。

中国人民银行副行长刘国强：

各位媒体朋友，大家下午好。8月24日，国务院召开常务会议部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，在落实好稳经济一揽子政策的同时，再实施19项接续政策，形成组合效应，加力巩固经济恢复发展基础。8月31日，国务院常务会议部署充分释放政策效能，加快扩大有效需求等措施。人民银行按照党中央、国务院决策部署，争分夺秒落实好稳经济一揽子政策和接续政策，巩固经济恢复发展基础，增强发展动力，努力争取最好结果。

一是增强信贷总量增长的稳定性。在向政策性开发性银行新增8000亿元信贷额度、新设3000亿元政策性开发性金融工具额度的基础上，追加3000亿元以上金融工具额度，并可以根据实际需要扩大规模。加大对基础设施建设和重大项目的支持力度，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入支持领域。引导金融机构扩大中长期贷款，鼓励金融机构发行“三农”、小微企业专项金融债券，拓宽可贷资金来源。

二是推动降低企业融资成本。1月、8月公开市场操作和中期借贷便利（MLF）中标利率两次累计下降了20个基点，中期借贷便利就是大家常说的“麻辣粉”，带动1年期贷款市场报价利率（LPR）下行0.15个百分点，5年期以上贷款市场报价利率下行0.35个百分点。下一步，要进一步发挥贷款市场报价利率指导性作用和存款利率市场化调整机制的作用，引导金融机构将存款利率下降效果传导到贷款端，降低企业融资和个人信贷的成本。

三是突出重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业的支持。用好支农支小再贷款，落实好支持煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款和普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具。继续对小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。保障房地产合理融资需求，合理支持刚性和改善性住房需求。依法合规加大对平台经济重点领域的金融支持，促进平台经济健康持续发展。

下阶段，人民银行将实施好稳健的货币政策，加力巩固经济恢复发展基础，不搞大水漫灌、不透支未来，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。谢谢。

寿小丽：

下面，请欧文汉先生作介绍。

财政部部长助理欧文汉：

各位记者朋友，大家下午好。首先，我代表财政部感谢记者朋友们一直以来对财政工作的关心和支持。

扎实稳住经济一揽子政策措施出台以后，财政部高度重视，迅速细化有关工作，坚决抓好有关贯彻落实。专门召开全国财政会议部署落实工作，每周跟进政策落实进展，推动各项政策措施落地见效。下面，我从四个方面介绍一下政策落实的情况。

一是进一步加大留抵退税政策力度。自7月1日起，将批发和零售业、住宿和餐饮业等7个行业纳入政策范围，今年中央财政专门安排转移支付1.2万亿元，支持基层落实退税减税等，并建立留抵退税资金单独调拨和预拨机制。1-7月，累计办理退税2.06万亿元，更多市场主体享受了政策红利。同时，依法依规组织预算收入，切实保障重点支出需要。

二是加快财政支持进度。截至7月底，中央对地方转移支付已下达9.17万亿元，占年度总规模的93.6%，具备条件的资金已全部下达到位；直达资金已下达超过4万亿元，占年度总规模的98.3%，各地已形成支出2.1万亿元，占已下达总量的65.1%，有力支持保市场主体、保就业、保民生和基层财政“三保”工作。

三是加快地方政府专项债券发行使用。截至8月底，已累计发行专项债券3.52万亿元，用于项目建设的额度已基本发行完毕，比以往年度大大提前。同时，将新型基础设施、新能源项目纳入专项债券重点支持范围，更好发挥专项债券带动扩大有效投资的作用。

四是支持中小微企业纾困解难。在抓好各项税收优惠政策落实的同时，扩大融资担保业务规模，降低融资担保费率。1-8月，国家融资担保基金新增再担保合作业务规模8278亿元，同比增长54.9%；平均担保费率0.68%，比上年同期下降0.14个百分点。加大政府采购支持中小企业力度，帮助中小企业添订单、增动力、稳预期。

近日，国务院部署了稳经济一揽子政策的19项接续政策措施。财政部门将认真贯彻党中央、国务院决策部署，依法盘活地方政府专项债务限额存量，更好发挥专项债券资金撬动作用；缓缴部分行政事业性收费，助力企业和个体工商户减负纾困；支持用好政策性开发性金融工具，推动重要项目有序落地。

谢谢。

寿小丽：

下面，我们请李飞先生作介绍。

商务部部长助理李飞：

谢谢主持人。首先，感谢各位媒体朋友长期以来对商务工作的关心和支持。今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务部坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，有效统筹疫情防控和商务发展，全力推动稳经济一揽子政策落实落细，国内消费稳步恢复，外贸保持较快增长，吸收外资增势稳定。

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复基础还不牢固，经济运行面临新的挑战。7月28日，中央政治局召开会议对下半年经济工作作出重要部署，国务院及时推出稳经济19项接续政策措施。为贯彻党中央、国务院决策部署，商务部将从以下三个方面持续加力、狠抓落实。

一是多措并举稳外贸。加快推进跨境电商、市场采购贸易方式等新业态新模式发展，积极支持新能源汽车等重点产品出口，畅通外贸企业抓订单渠道，为企业参展、洽谈提供更多便利，帮助企业提升汇率等风险应对能力。

二是加大力度稳外资。抓紧推出促进制造业引资、设立外资研发中心等新一批稳外资政策，加强全流程服务和全方位保障，推动一批重点外资项目落地，鼓励国家级经开区等平台更好发挥引资带动作用。

三是积极有效促消费。进一步促进汽车、家电、家居等重点领域消费，加大针对性纾困帮扶力度，支持餐饮、住宿等行业恢复发展，在严格做好疫情防控的前提下，持续办好消费促进活动，积极打造消费新场景，完善城乡商贸流通体系，大力推动农村消费。

下一步，商务部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，推动稳经济一揽子政策以及接续政策措施在商务领域落地见效，保持商务运行在合理区间，为稳定宏观经济大盘作出新贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。谢谢。

寿小丽：

感谢四位发布人的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

21世纪经济报道记者：

国务院常务会提出，要在前期3000亿元开发贷政策性金融工具已经落实到项目的基础上，再增加3000亿元以上的额度。同时，要依法用好这5000亿元地方专项债结存限额，要求在10月底之前发行完毕。这个政策力度非常之大，请问后续要如何推动这些资金尽快形成实物工作量？谢谢。

杨荫凯：

谢谢你的提问。国务院常务会议提出再增加3000亿元以上的政策性开发性金融工具额度，同时要求依法用好5000多亿元专项债地方结存限额，这是当前形势下扩大有效投资的重要举措。下一步，我委将会同有关方面按照“资金跟着项目走”的这样一个要求，采取有力措施，推动这些资金能够尽快形成实物工作量。

首先，在用好政策性开发性金融工具方面，按照国务院部署，我委推动建立了推进有效投资重要项目协调机制，采取由发改委牵头一共18个部门联合办公、并联作业的高效运转方式，切实提高项目的要素保障力度，目前首批3000亿元政策性开发性金融工具额度已全部完成投放，正加快形成实物工作量。下一步，我们将继续发挥协调机制的作用，推动新增额度能够尽快落实落地。这方面我们一共有三个举措：一是认真做好备选项目的筛选和推荐。组织有关中央单位和各地方严格按照投向领域申报项目，经过筛选之后形成备选项目清单，优先支持既利当前、又利长远、列入规划、前期工作成熟的重大基础设施项目，及时推送给国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行。二是加快资金的签约投放和配套融资落实。督促各地方抓紧落实备选项目要素保障和资金投放条件，尽快与三家银行对接，高效推动资金的签约和投放，加快落实其他资本金和项目建设的各项资金。三是有力推动项目抓紧开工建设。督促地方按照“一个项目一个方案”的要求，提前做好征地拆迁、采购备货、“多通一平”等准备工作，要力争资金投放到位后就能够开工建设。

在用好地方政府专项债的限额存量方面也一共有三个举措：一是及时做好项目准备。近期，我们已经组织地方报送并筛选形成了今年新的一批准备项目清单，这个清单已经反馈给地方，同时抄送了财政部、人民银行和审计署。加上今年前期准备项目清单中有一些尚未安排的项目，总体上能够满足5000多亿元限额存量的发行需求。对于个别项目储备不足的地方，我们也将及时组织补报一批项目。在这个基础上，我们要求各个地方结合项目的轻重缓急程度和前期工作情况，抓紧从准备项目清单中选择项目安排发行债券。二是切实推进项目前期工作。督促各地方依法合规加快推动项目用地、环评、施工许可等报建审批手续。加快落实征地拆迁、市政配套等建设条件，争取专项债资金一到位，项目就能够开工建设。三是加快项目建设和资金使用进度，指导各地方充分发挥本地区重大项目推进工作机制的作用。目前，各地方为了推动重大项目都建立了相应的推进工作机制，切实加大专项债项目协调推进力度，争取尽快形成实物工作量。

下一步，我们将督促各方面抓住今年三季度施工黄金期，加快项目建设实施，尽快发挥投资的效益，推动中央预算内投资、地方政府专项债券以及政策性开发性金融工具协调配合，共同发力。同时，积极吸引社会资本参与重大项目建设，促进投资稳定增长，不断巩固经济回升向好的势头，谢谢。

南方都市报N视频记者：

今年以来，我国外贸总体保持较快增长，在助力稳经济、保就业、保民生方面也发挥了很多积极的作用。请问，商务部本次在稳经济一揽子政策接续政策当中有哪些稳外贸发展的政策措施？谢谢。

李飞：

今年以来，外贸面临的风险挑战明显增多，稳外贸的压力加大。对此，党中央、国务院高度重视，先后部署出台了多轮稳外贸的政策。商务部也会同各地方、各有关部门狠抓政策落实落地，出台了多项配套举措稳定外贸。在各方共同努力下，我国外贸展现出较强的韧性，今年1-7月，进出口总额达到23.6万亿元，同比增长10.4%。但同时我们应该看到，外贸依然面临外需扩张放缓、企业接单难度较大等不利因素。为此，在本轮稳经济一揽子政策接续政策措施中，提出了进一步稳定外贸发展的新政策，主要包括四个方面。

第一，推进外贸新业态、新模式发展。目前，跨境电商、市场采购贸易方式等外贸新业态新模式仍处在创新发展的窗口期。我们将会同相关部门尽快出台支持跨境电商海外仓发展的政策，支持物流企业、跨境电商平台和大型跨境电商卖家等专业化主体建设海外仓。同时，尽快增设新一批跨境电商综试区和市场采购贸易方式试点。

第二，支持新能源汽车等重点产品出口。近年来，我国汽车特别是新能源汽车产业蓬勃发展，国际竞争力明显提升。1-7月，新能源汽车出口同比增长超过90%，成为外贸一大亮点。我们将继续会同相关部门支持新能源汽车企业加快建设海外营销和售后服务网络，加大品牌宣传推广力度。鼓励有条件的中资银行境外机构提供境外消费金融产品。研究拓宽出口运输渠道，通过中欧班列运输新能源汽车。

第三，畅通外贸企业抓订单渠道。我们将会同相关部门为外贸企业人员出境开展商务活动提供更多便利和支持。进一步发挥境外自办展会作用，鼓励贸促机构、会展企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”方式举办境外自办展会，推动提升办展规模。鼓励各地方结合实际出台务实举措，积极支持中小微外贸企业参展。

第四，增强外贸企业汇率风险管理能力。当前外部环境更趋复杂严峻，影响人民币汇率的风险因素增多。我们将会同人民银行、外汇局等部门，持续引导外贸企业树立汇率风险中性意识，鼓励银行机构创新优化产品，为更多中小微外贸企业提供汇率避险和跨境人民币结算服务。

下一步，商务部将会同相关部门细化落实举措，指导各地方结合本地区实际，出台针对性支持举措并做好实施工作，确保外贸企业尽快享受政策红利。谢谢。

中央广播电视总台央视记者：

我的问题是提给财政部的领导。国务院常务会议提出，要依法用好5000多亿元专项债地方结存限额。请问，专项债结存限额主要指的是什么内容？5000多亿元将重点投向哪些领域？谢谢。

欧文汉：

谢谢你的提问。按照中央政治局会议和国务院常务会议部署安排，财政部拟指导地方依法用好5000多亿元专项债务结存限额，发行新增专项债券支持重大项目建设，支持有条件的省份完成经济社会发展预期目标，巩固经济回升向好的态势。

关于你关心的第一个问题，什么是专项债务结存限额。根据现行的政策规定，地方政府债务余额实行限额管理，地方政府债务总限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定，并报全国人民代表大会批准。专项债务结存限额，就是专项债务余额小于限额的部分，主要是各地为控制债务风险水平，通过加强财政收支管理，安排财政资金偿还到期专项债券，减少专项债务余额，相应形成的限额空间。

关于你关心的第二个问题，5000多亿元重点投向哪里。总的考虑是，通过发行新增专项债券，重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施，市政和产业园区基础设施，国家重大战略项目、保障性安居工程，以及新能源项目和新型基础设施项目建设。同时，我们将积极研究适当扩大专项债券资金投向领域和扩大专项债券用作项目资本金的范围，更好发挥专项债券拉动有效投资的作用。谢谢。

彭博新闻社记者：

第一个问题是问中国人民银行的，考虑到现在人民币汇率对美元及其他货币的汇率一直在贬值，我想知道是不是还有更多的政策空间来减利？第二个问题提给发改委，您说到第三季度是我们实现全年经济增长目标的关键季度，但是考虑到现在全国各省市都有新冠疫情的病例，特别是一些省市的病例情况还比较严重，在第三季度是否能够实现经济稳定增长呢？谢谢。

刘国强：

谢谢。因为中国是开放经济，所以人民币汇率必然会受到各种因素的影响，近期主要是美国加码货币政策调整，这样的话，美元今年以来升值了14.6%，在美元升值背景下，SDR篮子里其他储备货币对美元都大幅度贬值，人民币也贬值了8%左右，但是和其他非美元货币相比，贬值幅度是最小的。比如1-8月欧元贬值了12%，英镑贬值了14%，日元贬值了17%，人民币贬值8%，这个意思是什么呢？就是人民币贬值相对较小，而且在SDR篮子里，应该说人民币除了对美元贬值以外，对非美元货币都是升值的，而不是说对SDR篮子其他货币也是贬值的。这样的话，在SDR货币篮子里，一个基本情况是美元升值了，人民币也升值了，但美元的升值幅度比人民币的升值幅度要大一些。所以，人民币并没有出现全面的贬值。

除了看汇率也要关注市场运行变化情况。目前来看中国外汇市场运行正常，跨境资金流动有序，受美国货币政策的溢出效应虽然有影响，但是影响可控。这既得益于中国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性比较强，而且目前我非常相信经济又进入了一个上行的阶段，另外也得益于中国的汇率机制，我们以市场供求为基础的汇率制度改革不断深化，宏观审慎的管理不断完善，汇率的弹性也明显增强，这样就比较好地发挥调节宏观经济和国际收支自动稳定器的功能。

讲到这个问题，我估计大家还关心未来的趋势，我也谈点看法。我认为，人民币长期的趋势应该是明确的，未来世界对人民币的认可度会不断增强，这是长期趋势。但是短期内应该是这样的，双向波动是一种常态，有双向波动，不会出现“单边市”，但是汇率的点位是测不准的，大家不要去赌某个点。合理均衡、基本稳定是我们喜闻乐见的，我们也有实力支撑，我觉得不会出事，也不允许出事。

货币政策方面我也回答几句。因为货币政策是为经济服务的，不同国家的经济基本面不一样，金融环境不一样，货币政策也理所当然应该不同，这个道理就像不同的人穿不同的鞋子一样，不同的经济要实行不同的货币政策。中国作为经济大国，更应该立足自己的国情自主实施货币政策。疫情发生以后，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，率先实现经济正增长，使我国有条件也有必要实施正常的货币政策，坚持不搞大水漫灌，不超发货币，没有实施非常规货币政策，没有把工具箱掏空。所以当前中国货币政策的空间还比较充足，政策工具丰富，既不缺价格工具，也不缺数量工具。

下一步，我们将坚持稳健的货币政策，有力有度有效用好政策工具，兼顾好稳增长、稳就业与稳通胀的关系，应对好各种风险挑战。谢谢。

杨荫凯：

感谢记者朋友的提问，现在各方面都高度关注中国经济发展，刚才我在发布词里也介绍了一些相关背景。

受需求不足、疫情冲击等方面的影响，目前中国经济恢复基础还需要进一步巩固。但也要看到，今年5月份以来，各地区、各部门按照党中央、国务院的决策部署，抓好各项政策措施特别是稳经济一揽子政策落地见效，这些政策的稳增长效应正在逐步显现。近期，国务院又结合经济运行中的一些新情况、新问题，出台了19项接续政策。中国作为世界第二大经济体，具备足够的发展韧性，随着已部署政策措施的落地见效，我们有理由相信，中国能够保持经济运行在合理区间。我也希望您继续关注国家发展改革委，我们每个月对经济形势都有一个月度对外新闻发布会，在这个会上，我们会就当前经济形势及时对外发布。谢谢。

路透社记者：

能不能评估一下前期公布的33条一揽子措施实施的效果，是不是取得了预期的实施情况，是不是取得了预期的效果？另外，对于这19条接续政策的细节，我们希望知道更多的细节方面如何执行？现在大家也比较关注民营企业和消费者信心不足的问题，采取什么样的措施才能提振市场的信心？谢谢。

杨荫凯：

谢谢您的提问。刚才，在座的四个部门对于前期国务院出台的稳经济一揽子政策做了介绍。近期，围绕33项政策措施贯彻落实，各地区各部门结合职能职责，出台了一系列配套措施，这些措施的效果正在不断显现。大家也注意到了，近期国务院向地方派出稳住经济大盘督导和服务工作组，推动稳经济一揽子政策落实落地。当前，受国内外形势影响，国务院又出台了新的19项接续措施，涉及到供需各个方面，各部门正在抓紧细化出台新的举措。这些举措的落实落地，可以与前期稳经济一揽子政策形成组合效应、发挥聚合作用，针对当前经济运行存在的问题精准施策，实现宏观调控预期效果。谢谢。

李飞：

关于提振消费者信心方面我来补充回答一下。党中央、国务院高度重视消费促进工作，作出了一系列的决策部署，刚刚发改委杨荫凯副秘书长也提到了，国务院出台的稳经济一揽子政策和接续政策对促进消费恢复发展作出了具体的安排，商务部将认真贯彻落实。前期我们会同相关部门出台了扩大汽车消费、促进绿色智能家电消费等政策措施，相关政策效应持续显现，消费市场总体呈现恢复发展态势，7月份，社会消费品零售总额同比增长2.7%，其中汽车、家电分别增长了9.7%和7.1%。

下一步，我们按照党中央、国务院部署，统筹疫情防控和消费促进，落实好已出台的各项措施，继续推动搞活汽车流通、扩大汽车消费，促进餐饮住宿等行业加快恢复，落实好促进绿色智能家电消费措施。同时加快推动出台新的工作举措，进一步优化消费环境，持续办好国际消费季、家电消费季、老字号嘉年华等活动，提振消费者信心，促进消费恢复发展。谢谢。

第一财经记者：

我们留意到这一次的稳经济一揽子政策接续政策提出，要加大稳外资的力度，请问商务部接下来有哪些落实的举措？谢谢。

李飞：

谢谢你的提问。今年以来，我国吸收外资保持了稳定增长，但是受到疫情等因素影响，稳外资形势仍然复杂严峻。国务院此次研究推出的稳经济一揽子政策接续政策措施，提出加大稳外资力度的一系列措施，对做好下一段稳外资工作、完成全年稳外资目标将发挥重要作用。商务部将按照国务院部署，从三个方面加以落实：

一是加紧推出相关配套措施。我们将会同相关部门，共同研究出台促进制造业吸引外资的配套文件，将以制造业为重点，坚持扩增量、稳存量、提质量并重，进一步优化外商投资环境，优化外资促进和服务，积极引导外商投资方向，促进外资更好的发展。积极推出促进外商设立研发中心的政策措施，在引进人才、便利研发、支持创新、加强知识产权保护等方面，加大政策支持力度，引导外商促进科技创新。

二是推动一批标志性外资项目落地。我们将发挥外贸外资协调机制重点外资项目工作专班作用，会同各地区、各部门全面摸排重点外资项目，选取其中世界500强跨国公司投资的、规模较大的先进制造领域外资项目，加强“全生命周期”服务和全方位保障，及时协调解决各方面问题困难，推动项目尽早落地、建设和运营。

三是发挥好开放平台引资带动作用。落实好新版国家级经开区综合发展水平考核评价办法，突出开放发展和高质量发展导向，在强化倒逼机制基础上，对考核评价排名靠前的国家级经开区，我们将会同有关部门研究出台一批激励措施，鼓励这些优秀的国家级经开区更好发展开放型经济，特别是在制造业引资中发挥更大作用。

上述配套措施出台以后，我们将会同有关部门做好宣传解读，抓好政策实施，确保落实到位、落地见效，提升外资企业的获得感。谢谢。

封面新闻记者：

国务院常务会议要求支持民营企业的发展和投资，请问在推动扩大民间投资方面将采取哪些举措？谢谢。

杨荫凯：

谢谢您的提问。民间投资在全社会固定资产投资中占了大头，也是投资的主力军。落实好鼓励民间投资发展的各项政策措施，完善民间投资政策环境，有利于更好地稳定市场预期和投资信心，促进民间投资高质量发展，同时保持整体投资平稳增长。下一步，国家发改委将按照国务院常务会议要求，聚焦解决制约民间投资增长的相关问题，抓紧研究出台进一步完善政策环境、加大力度支持民间投资发展的政策措施，下一步重点做好六项工作。

一是发挥重大项目的牵引和政府投资的撬动作用。要根据“十四五”规划里提到的102项重大工程，还有国家重大战略等明确的重点建设任务，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，以多种方式吸引民间资本积极参与。

二是推动民间投资项目加快实施。对于推动经济社会发展、促进产业转型、加快技术进步这些具有较强带动作用、投资规模较大的民间投资项目，要积极纳入各地区的重点投资项目库，加强用地、用海、用能、用水、资金等要素的保障力度。

三是鼓励民间投资积极参与盘活存量资产。要鼓励符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托资金，就是大家知道的REITs。支持民间资本通过PPP等方式，参与盘活国有存量资产，鼓励民营企业通过产权交易、并购重组等方式，盘活自身资产，鼓励回收资金用于新的项目建设。

四是加强对民间投资的融资支持。建立和完善社会资本投融资合作对接机制，通过项目对接会等方式，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。

五是促进民间投资规范健康发展。引导和帮助民营企业发现新的增长点，不断提高投资的科学性和精准性，鼓励民营企业聚焦实业、做精主业，提升核心竞争力。

六是持续优化民间投资环境。要落实鼓励民营经济发展的各项政策措施，紧紧围绕深化“放管服”改革，破除制约民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，进一步完善有利于民间投资发展的政策环境，促进民间投资高质量发展。谢谢。

澎湃新闻记者：

请问此前3000亿政策性开发性金融工具具体落实情况如何？为什么要再增加3000亿元以上的额度？新增额度具体如何分配？实施进展如何？下一步有哪些安排？谢谢。

刘国强：

谢谢提问。这个问题刚才发改委、财政部做了一些回答，我再从金融角度回答一下。

按照国务院常务会议的部署安排，今年7月，人民银行支持开发银行、农业发展银行分别设立运营金融工具总共3000亿元，以补充重大项目资本金，同时指导两家银行做好项目对接工作。发展改革委牵头成立推进有效投资重要项目协调机制，筛选备选项目，加强用地、环评等要素保障，高效推进项目签约和资金投放。在各方面协力推动下，8月26日，3000亿元已全部完成投放，支持重大项目超过900个。

当前，我国经济延续恢复发展态势，但是仍然有小幅波动，正处于经济回稳最吃劲的节点，必须以时不我待的紧迫感，巩固经济恢复发展基础。再增加3000亿元以上的额度补充项目资本金，这有助于更好发挥有效投资“补短板、调结构、稳就业、带消费”的综合效应，支持经济恢复发展。同时，增加3000亿元以上额度也是可行的，从发改委牵头准备的备选项目情况看，新增额度是可以对接到项目的，是可以落地的。下一步，人民银行将按照党中央、国务院决策部署，与有关部门一道，按照市场化、法治化原则，扎实推进政策性开发性金融工具有关工作，加快资金支持，抓好项目对接，更好落地见效。主要从三个方面：

一是加快推动项目开工建设。在协调机制统筹下，督促已经获得金融工具支持的项目加快开工准备和要素保障，按照施工进度，有序支付使用资金，确保尽快开工建设，在三季度末之前，也就是这个月底前，要干下去，形成更多实物工作量和有效投资。

二是积极抓好项目对接，在发改委提供充足项目的基础上，督促政策性开发性银行抓紧开展新一批备选项目对接，充分评估、自主投资，支持项目成熟度高的地方更多获得资金。在积极投放的同时，要求银行坚守市场化、法治化原则，避免“萝卜快了不洗泥”。

三是做好跟进融资支持，除了提供资本金补充外，还要跟进融资支持。指导政策性开发性银行用好新增信贷额度，及时落实金融工具已投放项目的配套贷款发放。同时，除了政策性开发性银行外，我们还将引导商业银行信贷资金等社会资本跟进提供融资，协力发挥好金融支持作用。谢谢。

新华社记者：

近期，中央财政下达了100亿元，支持抗旱救灾和秋粮防灾稳产等，能否介绍一下当前进展以及下一步考虑？谢谢。

欧文汉：

谢谢你的提问。今年我国南方地区遭遇罕见的持续高温少雨的天气，旱情对群众的生产生活造成影响。党中央、国务院明确要求，进一步做好抗旱救灾工作。财政部迅速会同相关部门，通过中央预备费安排农业生产和水利救灾资金100亿元，全力支持各地做好抗旱救灾、秋粮防灾稳产、保障群众饮水安全等相关工作，努力减少旱情的影响。

这100亿资金由两个部分组成。一部分，是水利抗旱救灾资金65亿元，主要用于支持受灾地区开展水利调水、增打机井，保障群众饮水及农业灌溉用水等。另一部分，是农业抗旱保秋粮生产资金35亿元，主要用于支持受灾农户购买燃油、农药、种子等农业生产恢复所需的物资；同时，对能够提高农作物抗旱性的混合药剂给予补助，防范旱情发展蔓延，保障秋粮稳产丰收。8月26日，100亿元资金已经全部下达到各受灾的省份。

下一步，财政部将继续会同有关部门，指导督促各地加快分解下达资金，加强救灾资金使用管理，重点围绕支持中稻抗旱，结合近期灾情实际，统筹做好抗旱救灾，秋粮防灾稳产等相关工作。谢谢。

寿小丽：

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友们的参与，今天的政策例行吹风会就到这里。